香港新聞網11月12日電 將開啟第二個美國總統任期的特朗普任命有“邊境沙皇”之稱的美國移民與海關執法局前代理局長霍曼在新政府中主管邊境事務，外界普遍預測特朗普將採取更強硬的移民政策。在第一個任期內，特朗普推出了一系列限制性移民政策，包括針對國際學生的簽證審查等，如今特朗普再主白宮，留學生的噩夢又要來了？

特朗普移民措施或更強硬

特朗普通過社交媒體宣佈了任命霍曼的這一消息，稱沒有人比霍曼更擅長監管和控制邊境，霍曼除了監督南部和北部邊境以及海上和航空安全外，也將負責“將所有非法移民驅逐返回原籍國”。

霍曼以“鐵腕”聞名，曾在特朗普的第一個總統任期內擔任要職，被稱為特朗普移民政策的代言人，是“骨肉分離式”移民舉措的主要倡導者，這一措施要求移民父母與子女分開，頗具爭議。

圖為：特朗普 圖源：新華社

此外，特朗普的首席移民顧問米勒據傳將擔任白宮負責政策的副幕僚長。米勒也是長期強硬派，他曾表示，特朗普第二屆政府將尋求將驅逐人數達到每年100 萬人以上，增加十倍。外媒稱，米勒重返特朗普政府，可能“又快又狠”地大規模驅逐移民。

特朗普上個任期內，曾實施不少爭議性的移民措施。本次競選期間，特朗普再度誓言要展開“美國史上最大規模的驅逐行動”。外界普遍預測，特朗普能會進一步收緊移民政策，尤其是在打擊非法移民方面將採取更為激烈的措施。

復旦大學美國研究中心教授張家棟12日對香港中通社表示，特朗普政府料將對非法移民採取比較強硬的政策，主要的打壓對象包括已經進入美國國內的非法移民，第二個是通過所謂的“走線”即將到來的非法移民。

在即將開始的任期內，特朗普的移民政策會否更大刀闊斧？張家棟指出，特朗普在上一任期內表態強硬，但由於很多需要立法的政策沒有得到共和黨“建制派”和民主黨人的支持，整體政策執行得並不如預期，例如邊境牆等。但隨著特朗普對共和黨的影響更大，其身邊幕僚都是和他具有相似個性特征的人士，特朗普的執行力會上升，政策也會更強硬。

特朗普上個任期收緊多項簽證

上一個任期內，特朗普對高技能外國工人的H-1B等簽證“開刀”， H-1B工作簽證的審批變得異常苛刻，尤其是針對那些來自中國的申請者。

美國移民局的數據顯示，2019財年H-1B工作簽證首次申請拒簽率高達32%，H-1B延期申請的拒簽率也高達12%，複審率一路飈升到47.2%，意味著幾乎一半的H-1B申請都會被要求提供更多證明文件，而複審之後的批准率只有67%，即三個複審申請必有一個被拒簽。

對於特朗普2.0時代，高盛預計，美國移民局將在2024年底前對外國人獲取H-1B簽證實施更嚴格的規則。

特朗普政府還出台了多項強化赴美學習的學生簽證——F1簽證審核的條件，包括強化留學生入境審查，加大對簽證申請者社交媒體活動的審查力度等內容。

自2018年6月起，為防止所謂的“竊取知識產權”，特朗普政府收緊中國高科技專業留學生簽證，將標准期限從5年降至1年，並且簽證到期後需離美重新申請簽證。

特朗普還曾在2020年5月簽署“10043號總統令”，打著“防間諜”及“保護知識產權”等幌子，針對中國理工類留學生及學者的赴美學習、交流活動進行嚴格限制。

值得注意的是，美國總統拜登政府繼承了特朗普政治遺產，並未推翻特朗普政府時期的對華留學人員、科技人員政策。例如，2021年，美國根據“總統令”拒絕了1964份中國公民的簽證申請，2022年拒絕了1764份申請。針對中國留學生的盤查滋擾不斷，早前時候，一名中國留學生在美國舊金山國際機場入境時，遭美方邊境執法人員盤查扣留20多個小時。可見無論誰當選，中國留學生都面臨著簽證等問題的挑戰。

留學生的噩夢又要來了？

中國留學生會否受到美國移民政策的波及，張家棟指出，特朗普上個任期收緊中國留學生簽證等政策，部分原因是與中國打“科技戰”，預計正常在美生活的華人華僑不會受到過多影響。

復旦大學中國研究院研究員宋魯鄭說，這也與中美關係密切相關，若是兩國關係緊張，留學生或者在美華人可能受到各種壓力。預計美國將對中國留學生採取更多行政手段而非法律或者制度化手段，例如加強入境盤問或簽證審查等。不過，若是中美關係惡化，本身也會產生寒蟬效應，中國學生留學地選擇或重新洗牌。

根據新東方最新發佈的《中國學生出國留學發展報告》，在2015年到2024年這十年裡，美國、英國一直是熱門的留學國家選擇。在前五年，美國憑借優質的教育資源和強大的教育實力，吸引了不少中國學子前往留學深造。然而在後五年，英國則在憑借較短的學制和相對穩定的政治環境，取代美國成為最受意向留學人群歡迎的國家。（完）