香港新聞網3月22日電 美國國會共和黨聯邦參議員喬什·霍利（Sen. Josh Hawley, R-MO）本周推出一項新議案，旨在取消與中國的正常貿易關係待遇。如果法案獲得通過并生效，美國將撤銷中國過去20多年來所享有的最惠國待遇，這也將對美中兩國的經濟關係產生重大影響。

美國國會大廈 新華社圖片

不僅取消“最惠” 還要多征關稅

綜合外媒消息，這項名為“終止與中國正常貿易關係法”案（Ending Normal Trade Relations with China Act）為霍利參議員最新提出的“重建美國的勞工計劃”（Worker’s Agenda to Rebuild America）的第一部分。法案將在生效後兩年之內撤銷中國的最惠國待遇，取消美中兩國的正常貿易關係。根據霍利辦公室聲明指出，法案計劃在星期二正式提出。除了取消中國的最惠國待遇，該法案將允許美國對中國進口商品征收更高的關稅，并允許總統對部分來自中國的進口商品征收更高的稅率。

“當我們面臨與中國競爭的新時代，華盛頓需要一個計劃，能够讓我們的勞工階級強大和獨立，”來自密蘇裡州的共和黨聯邦參議員霍利在聲明中說，霍利辦公室的聲明稱，“為了贏得在就業、工業和未來的激烈經濟競爭，美國必須回到美國成功的長期模式：強大和獨立的工人。”

霍利參議員表示，給予中國最惠國貿易待遇的做法導致美國製造業在過去20年間失去370萬個工作機會。

美中貿易屢創新高 脫鈎有點難

早在2018年3月，美國前總統特朗普下令美國對華髮起關稅戰，決定對來自中國等多個國家的商品實施報複性關稅政策。為了維護本國企業的利益，中國決定就此事在WTO向美國提起訴訟。經過一段時間的裁決之後，WTO已經正式裁定特朗普對進口鋼鋁征收懲罰性關稅違反世貿規定。然而，美國并未放棄對進口鋼鋁加征關稅，還表示對WTO應該進行改革。

2000年9月，美國時任總統比爾·克林頓（Bill Clinton）簽署了國會通過的給予中國永久正常貿易關係的法案，美中兩國貿易往來正式步入正常化關係。2001年，中國以發展中國家身份加入世界貿易組織。

此後，中國經濟迅速成長并成為美國主要貿易夥伴。2020年，兩國間的雙邊貿易額接近5600億美元。雖然近年來美中摩擦不斷，關於中美經濟的“脫鈎”論時有出現，但中美兩大世界主要經濟體之間的經貿往來仍然密切，兩國相互依賴程度依然較高。

2023年2月7日，美國商務部發佈數據顯示，2022年中美兩國商品貿易升至6906億美元，創歷史新高。

法案尚未在本屆國會取得進展

霍利提出的這部法案并非本屆國會中第一部針對中國優惠貿易待遇的立法措施。共和黨聯邦參議員湯姆·科頓（Sen. Tom Cotton, R-AR）、泰德·巴德（Sen. Ted Budd, R-NC）、里克·斯科特（Sen. Rick Scott, R-FL）和詹姆斯·戴維·萬斯（Sen. J.D. Vance, R-OH）今年早些時候曾推出“中國貿易關係法”（China trade Relations Act）。法案將撤銷中國最惠國待遇地位，并要求總統每年必須更新最惠國待遇地位，同時授予國會提出立法，得以否決總統延長最惠國待遇的請求，同時還將人權與貿易關係掛鈎。

據瞭解，霍利參議員提出的“終止與中國正常貿易關係法”與多位共和黨人提出的“中國貿易關係法”在提出後必須先獲得相關委員會審議和表決支持，之後才能送交院會等候表決。在通過參眾兩院後，法案方可送至白宮由總統簽署生效。

目前，法案能否在本屆國會取得進展還不得而知。（完）