去年施政报告提出建设香港成为国际专上教育枢纽，并宣布自本学年起，将政府资助的专上院校非本地学生限额提升一倍至百分之40。教育局局长蔡若莲表示，据教资会了解，本学年修读教资会资助学士学位课程的非本地学生人数，已增至超过17000人，相当于本地学额约百分之23。政府乐见各资助大学利用放宽上限，招收更多非本地学生来港升学。 蔡若莲在立法会大会上说，百分之40的非本地生限额是上限而并非指标，在扩大专上教育的规模过程中， 政府要容许大学有空间及弹性，因应本身条件釐订具体目标及步伐，循序渐进，以确保教学质素及配套完善，推动专上教育「扩容提质」，建设香港成为国际专上教育枢纽。 她又说，扩大非本地学生限额，旨在巩固高等院校高度国际化和多元化的优势，吸引全球顶尖人才，提升大学的科研及教学实力，扩大香港人才储备，助力香港经济发展，增加学费收益并非政策目标。