香港特區政府日前正式公佈《河套深港科技創新合作區香港園區發展綱要》（以下簡稱《香港園區綱要》），提綱挈領地闡述了河套香港園區的願景與使命、發展歷史背景和依據、園區的重點發展方向、策略和目標，以及促進港深兩地園區跨境要素流通的便利措施，為香港園區訂下清晰的發展方略。據統計《香港園區綱要》82次提到“深圳”、35次提到“河套深圳園區”，其中蘊含著三個方面的發展戰略。

1、《香港園區綱要》全面銜接《深圳園區規劃》，河套合作區“一區兩園”實現戰略協同

《香港園區綱要》全方位呼應了《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》（以下簡稱《深圳園區規劃》）內容。突出表現在：一是發展方向，《香港園區綱要》提出河套香港園區的四大發展方向，即“打造世界級產學研平台、建設具國際競爭力的產業中試轉化基地、營造全球創科資源匯聚點、開闢制度與政策創新試驗田”，與《深圳園區規劃》提出的三大定位，即“深港科技創新開放合作先導區、國際先進科技創新規則試驗區、粵港澳大灣區中試轉化集聚區”相呼應。二是產業領域，《香港園區綱要》明確河套香港園區會以功能區塊形式劃分，主要設有“生命健康科技區、人工智能與數據科學區、新科技與先進製造區”，這三個區塊聚焦的科技領域，與《深圳園區規劃》提出要推動及支持新一代信息技術、先進生物醫藥技術、人工智能與數字經濟等前沿科技領域的產業發展思路高度契合。三是發展目標，《香港園區綱要》以兩個五年期即2030年和2035年為重要里程，并設定相應的發展目標，與《深圳園區規劃》“以2025年和2035年為關鍵節點，分階段推進深圳園區建設”的發展步伐和目標整體銜接。

本文作者張立勤

2、《香港園區綱要》全盤調動香港優勢資源，強力支撐河套合作區高質量發展

《香港園區綱要》在發展策略中，突出香港優勢：一是特殊制度優勢。香港是國家最高度國際化的城市，坐擁“一國兩制”的制度優勢，是國家唯一實行普通法的單獨司法管轄區，與世界主要經濟體的法律同屬一系，擁有以法治為基礎的完善法律制度和穩健的知識產權保護制度，與國際商貿交易規則接軌，有利於開展國際創科合作，更好實現《深圳園區規劃》“打造匯聚全球智慧的科技合作平台”的任務要求。二是優勢產業資源。例如，《香港園區綱要》明確提出香港應更好發揮其國際金融中心的角色，協助兩地園區內的企業吸納海內外融資，并利用政策創新引導更多社會資本支持本地科技產業發展，包括落戶在園區的科技企業，實現以金融力量支撐科技創新發展。同時，利用其高端專業服務的先發優勢，圍繞科創資訊、法律、會計稅務、知識產權保護等五個方面，致力於打造“專業服務一站通”。對應《深圳園區規劃》中“集聚國際知名風投機構，仲裁、調解組織以及法律、會計、人力資源等高端專業服務機構，為科研活動提供高質量服務”的相關內容，有助於推動“一區兩園”完善全方位科研服務。三是優質科創要素資源。《香港園區綱要》強調香港基礎科研實力雄厚，擁有五所世界百強大學、兩間全球前40的醫學院，匯聚海內外創科資源及人才，并進一步指出在“一國兩制”的制度優勢下，香港能成為招商引資、招才引智的重要平台。與《深圳園區規劃》“集聚全球高端創新要素資源，匯聚國際頂尖科技人才，鏈接國際科技創新網絡，積極開展國際科技合”，打造深港科技創新開放合作先導區的發展定位不謀而合。

3、《香港園區綱要》重點突出發展新質生產力，引領香港更好融入國家發展大局

一是《香港園區綱要》明確提出“發展河套香港園區成為聯通內地與國際的世界級科技創新樞紐，以及國家培育發展新質生產力的重要策源地”的發展願景。《深圳園區規劃》也提出到2035年與香港園區協同創新的格局全面形成，打造成為世界級的科研樞紐。兩份規劃在推進香港融入國家發展大局，推動粵港澳大灣區高質量發展、打造世界級創新平台和增長極的大方向上目標一致。二是《香港園區綱要》重點發展方向之“建設具國際競爭力的產業中試轉化基地”，旨在匯聚海內外創科企業，包括優秀的初創企業，將其先進研發成果轉化落地及進行中試，然後按其商業考慮和市場情況，利用大灣區內完整的產業鏈和成熟的先進製造業體系進行大批量生產，加速發展新質生產力。有利於香港將自身科技創新優勢與珠三角地區完備產業鏈深度銜接，這在《深圳園區規劃》亦有強調。三是《香港園區綱要》精準把握新質生產力發展內涵，遵循了因地制宜發展新質生產力的工作方法，突出創新主導作用，注重發揮香港自身的優質科創資源以及金融等高端服務產業優勢。而《深圳園區規劃》也清晰認知深圳營商環境好，民營經濟發達，創新創業氛圍濃厚，高新技術產業發展優勢明顯，具有應用場景豐富、產業體系健全和連通內地廣闊市場等綜合優勢。此次《香港園區綱要》發佈，標誌著河套“一區兩園”完成“整體拼圖”，“一區兩園”優勢互補、協同高質量發展的進程邁入新階段。

（本文作者：張立勤 深圳市福田區政協常委、河套科創協商調研組組長。本網獲獨家授權刊發，轉載請註明出處）

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